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中山政务公开日趋完善 八成受访者有效获取信息
各地动态 2009年9月7日
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（ 2009年9月4日）
门难进、脸难看、话难听、事难办，老百姓将这称为“四难”。“四难”问题在中山是否也存在呢？
昨天下午，省政务公开工作考核组到我市检查工作。记者了解到，通过多年的探索发展，目前我市政务公开已形成了市委统一领导、市人大监督、市政府主抓、市纪检监察机关督促检查、市府办会同市监察局组织协调的工作机制，“四难”正逐渐变得不难。
记者调查也了解到，八成的受访者认为自己可以及时通过各种渠道获取有效政务信息，超过一半的受访者满意政府网站信息更新速度，但不少市民也指出，希望政务公开以民生需求为出发点，开少点宣传政府政绩和日常事务。
便捷
12345热线7月份呼叫96366次
“我想反映小食店噪音问题，该找哪个部门呢？”、“小孩是外地户籍，如何在本地上学呢？”、“我要办理工商登记，该走哪些程序呢 ？”……不同的市民，每天都面对着不同的难题，然而市民往往不知道该找哪个部门办理。为此，我市在去年12月开通了中山市12345公开电话行政服务热线，将各类行政投诉咨询热线统一整合，为市民提供全方位的政务公开电话服务。“不管市民碰到哪个方面的问题，只要拨打这个电话，就得到有效的解决，非常便捷 。”市政府副秘书长何一芳说。
12345电话开通后，受到了市民追捧。记者从12345行政服务热线呼叫中心了解到，今年7月份的总呼叫量达到96366次，市民的咨询和投诉事项涉及公安、城管、工商、建设等多个部门。
办事便捷还体现在行政审批上。经过四轮行政审批制度改革，我市已将审批事项从原来1404项削减为463项，减幅达67%，市一级设定的审批事项全面取消。同时全面实行 “一网式”审批，53个部门530个审批事项全部网上办理。
便捷的流程大大减少了审批的时间，目前我市政府投资重点项目审批由350个工作日缩短至98个工作日，社会投资重点项目审批由230个工作日缩短至81个工作日。
透明
办结时间一亮红灯就“问责”
“实施政务公开的重点，是要使权力公开运行，打破其神秘感。”市委常委、常务副市长谢中凡说。从2006年7月1日开始，市纪委、监察局的执法监察工作人员只需打开网上电子监察系统，全市各行政职能部门在行政服务在线系统办理每一笔业务便一目了然。据了解，目前我市已对所有进入行政服务在线的审批事项实行实时监控、预警纠错和绩效评估，对8个行政部门服务窗口进行实时视频监察，实现对行政机关及其工作人员行政审批行为的监督。
“每一项审批业务都会列明相关责任人和办理进度、规定办结时间，有红、黄、绿三盏灯，只要红灯一亮，执法监察工作人员就会针对工作人员出现的违规行为，对其下达监察建议书，责令其改正并追究有关当事人的责任。”行政服务在线系统负责人说。
记者了解到，电子监察系统去年已连接至镇区，今年计划拓展到村（居），实现了省、市、镇和“三纵两横”多级联网监察的目标。
效果
网上投诉十五天内回复
去年6月份，家住东区利年阁的陈先生饱受附近某楼盘打桩机的困扰 。“早上7点钟左右，打桩机就开始工作，吵得根本睡不着觉，有时候夜里还开工，居民们意见很大 。”于是，陈先生在中山政府网上发了一条投诉信息，仅仅四天后，他就收到了反馈。“城管等相关部门在我发布信息的第三天便实地去查看，发现工地违规使用了一种噪音较大的打桩机，迅速要求他们整改，并让他们严格按规定的时间作业。”陈先生说，“这种网上投诉的方式十分透明，相关部门不敢敷衍了事，效果非常好。”
市民刘先生对此感触更深。2007年10月2日，刘先生乘坐6路公交车，司机不按站点停车，在其抗议下还“飞”过了两个站，停车后司机更是手指嘴骂，气势汹汹。于是刘先生上到政府门户网站投诉。接到刘先生的反映后，市交通局立即组织人员到市公共汽车公司进行调查，证实情况属实。随后，公汽公司对司机作了停职扣分的处罚，并向刘先生道歉。
“一般的投诉，我们会在一天内判断是否受理，三天内跟投诉人联系确认投诉内容，五天内到现场查看，十五天内给出回复。”中山政府门户网站负责人说。
调查
市民：八成认为能有效获取信息
昨日下午，本报随机抽取21名市民参与问卷调查，了解他们对我市政务公开工作看法和意见。调查结果显示，有11名受访者满意政府网站信息更新速度，占调查人数的52%；有17名受访者认为能通过各种渠道有效获取有用政务信息，占调查者的80%；有10名受访者认为政务公开有助提升政府执政水平，占调查总数的47%。
在意见和建议收集方面，“少宣传政府政绩、日常事务，多公开民生信息”成为市民最集中的诉求。从事汽车美容行业的周先生认为，现在的政务公开信息不够贴近民生，感觉多是部门公告，与基层老百姓的生活距离太远。电子商务从业人员赵先生关注税收方面的信息公开，“纳税人的钱用在什么地方，起到什么效果，需要向市民交代。”
企业：政策信息就是生产力
说起政务信息发布对企业的帮助，坦洲伊泰莲娜DIY 地带区域经理罗辉龙深有感触。“重要的政策信息，对我们来说就是生产力。”罗辉龙说，“每年都有许多国内外旅游行业的推广活动、展览会的信息，这些大多是市旅游局通知我们的。而且在推广活动前，相关部门还会联合行内其他企业，共同商议推广主题，协调展位设计风格。”
“除了中山，我们在周边城市也有经营，各个政府的信息公开服务意识存在很大的差异。”罗辉龙认为，许多城市都把“为企业创造最佳投资环境”作为吸引企业投资发展的一个重要手段，但很少能够落实。“有时候一项新的政策措施出台，企业可能面临的是一次巨大的挑战，政府如果能在发布信息的同时，及时采取相关措施协助企业渡过难关，将有利于企业的发展壮大，同时也能体现实施政务公开的效用。”
观点
营造市民知情无障碍
中国传媒大学硕士、电子科大中山学院人文社科系老师罗永雄认为，对于普通市民而言，政府静态地公开信息多少并不重要，重要的是公众在对自己利益相关的信息知晓上能够触手可及。
“前段时间我经过小区公告栏，在密密麻麻的广告角落里发现有一份资格审查名单的公示。这种现象令我产生一种疑问，这种信息公开关注的是公开本身？还是让公众知晓？”罗永雄说，“政务公开最终的目的是让公众无障碍地获取政务信息，当公众有需要的时候可以及时得到正确的答案。举例说明，当某位市民的子女跨区域上学，需要办理相关手续的时候，他希望可以借助政府提供的相关手段，迅速获取了解信息的渠道或者方法，并顺利得到释疑。”
提示
档案馆可查政府文件
近年来我市不断丰富政务公开的载体，市民可以通过多种渠道获取相关信息。记者了解到，除了市民熟悉的网站、报刊、电视广播外，档案馆也是一个重要的途径。
据市政府副秘书长何一芳介绍，市政府及市属部门、各镇区形成的政府信息（以规范性文件为主），都会定期送到市档案馆。档案馆开设了专门的查阅室，以供市民查阅。
摘自：中山商报
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